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俄罗斯各州面积和人口 这么大,为何只有八个联邦管区?

489次浏览     发布时间:2024-02-12 10:10:17    

俄罗斯人口约1.46亿人,民族194个,其中俄罗斯族占77.7%,主要少数民族有鞑靼、乌克兰、巴什基尔、楚瓦什、车臣、亚美尼亚、阿瓦尔、摩尔多瓦、哈萨克、阿塞拜疆、白俄罗斯等族。

俄罗斯有85个一级行政区,包括3个联邦直辖市(含未被国际普遍承认的塞瓦斯托波尔),46个州,1个自治州,22个自治共和国(含未被国际普遍承认的克里米亚),4个自治区,9个边疆区。俄罗斯一级行政区的规划,与民族构成是分不开的,只是相比而言,中国34个省级行政区,美国51个州级行政区(50个州和一个特区)。俄罗斯的一级行政区太多,难于管理。

2000年以后,俄罗斯设八大联邦管区:中央、西北、伏尔加、南部、北高加索、乌拉尔、西伯利亚、远东。每个联邦管区都包含多个一级行政区,面积比一级行政区大。

【中央联邦管区】

中央联邦管区,位于俄罗斯西部,西邻白俄罗斯、乌克兰。中央联邦管区有18个一级行政区,包括1个直辖市和17个州,面积约65万平方千米,人口约4033万(2021年),行政中心在莫斯科。

【西北联邦管区】

西北联邦管区,位于俄罗斯西北部,陆地相邻的国家有挪威、芬兰、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰。西北联邦管区的有11个一级行政区,包括1个直辖市、7个州、1个自治区、2个共和国,面积约168.7万平方千米,人口约1392万(2021年),行政中心在圣彼得堡。

【南部联邦管区】

南部联邦管区,位于俄罗斯西南部,西邻乌克兰,西南邻格鲁吉亚,东临哈萨克斯坦。南部联邦管区有8个一级行政区,包括1个直辖市、3个州、3个共和国、1个边疆区,面积约44.8万平方千米,人口约1632万(2021年),行政中心在顿河畔罗斯托夫。

目前国际上大部分国家不承认克里米亚共和国、塞瓦斯托波尔直辖市是俄罗斯领土。

【伏尔加联邦管区】

伏尔加联邦管区,位于俄罗斯欧洲部分东南部。伏尔加联邦管区有14个一级行政区,包括7个州,6个共和国,1个边疆区,面积约103.8万平方千米,人口约2988万(2021年),行政中心在顿河畔罗斯托夫。

【北高加索联邦管区】

北高加索联邦管区,位于俄罗斯西南部,南临格鲁吉亚和阿塞拜疆。北高加索联邦管区有7个一级行政区,包括6个共和国,1个边疆区,面积约17万平方千米,人口约1017万(2021年),行政中心在皮亚季戈尔斯克。

以上5个联邦管区都位于乌拉尔山以西的欧洲部分,剩下的联邦管区都位于亚洲部分,也就是不常用的地理概念北亚。

【乌拉尔联邦管区】

乌拉尔联邦管区,地处乌拉尔山脉以东,位于俄罗斯中部,南临哈萨克斯坦。北高加索联邦管区有6个一级行政区,包括4个州,2个自治区,面积约181.9万平方千米,人口约1205万(2021年),行政中心在叶卡捷琳堡。

【西伯利亚联邦管区】

西伯利亚联邦管区,是俄罗斯亚洲三大联邦管区的中间一个,南临哈萨克斯坦、中国、蒙古国。西伯利亚联邦管区有10个一级行政区,包括5个州,3个共和国,2个边疆区,面积约436.2万平方千米,人口约1716万(2021年),行政中心在新西伯利亚。

【远东联邦管区】

远东联邦管区,位于俄罗斯东部,南临蒙古国、中国、朝鲜。远东联邦管区有11个一级行政区,包括3个州,1个自治州,2个共和国,1个自治区,4个边疆区,面积约695.3万平方千米,人口约797万(2021年),行政中心在海参崴。

【俄罗斯联邦管区与汉朝的州】

秦汉时期的一级行政区是郡,秦始皇灭六国,分天下为三十六郡,后扩张至四十八郡。汉初疆土与秦末相当,高祖、吕后为削藩,在秦三十六郡的基础上拆出二十六郡(国),总计六十二郡(国)。文帝和景帝再度削藩,各拆出六郡(国),总计七十四郡(国)。武帝开疆拓土,新增二十八郡(国),合计一百零二郡(国)。昭帝新增一郡,为一百零三郡(国),西汉疆域达到鼎盛。

从郡(国)的数量越来越多,不便管理。御史大夫(三公之一)帐下有御史(官职七品)一职,掌监察事务。汉文帝时期,派御史到郡(国)监察诸侯王、太守(官职三品)、国相(官职三品)、都尉(官职四品)、县令等,以轻抑重”, 可弹劾太守,号称“刺御史”,简称“刺史”,治官不治民。汉武帝时期,将天下划分为十三个州,派往地方郡县督察的绣衣御史,持节,腰悬斧钺,身佩虎符。绣衣御史以捕盗贼为名,除王族、太守、都尉外,余者皆可先斩后奏,官吏态度稍不恭维,便遭诛戮,百姓更是肆意株连。

西汉初期,刺史相当于钦差大臣,年初到各郡县,刺探监察太守政务,年底回长安汇报。刺史(官职七品)官职比县令(官职五品)低,不参与各郡县具体事务,更不能调动本地资源。

东汉时期,刺史常驻地方,有治所,有兵权,可调动州内各郡资源,只是不管民事。这时刺史与太守级别相当,刺史既是地方官,还是京官,可弹劾太守。不过太守对地方资源的整合和控制,一般都强于刺史。刺史与太守,成了互相掣肘的关系。刺史与太守谁更强势,谁占上风,权力更大,并没有一定之规,要看能力、背景、行事风格等。

东汉末年为镇压黄巾之乱,部分刺史升级为州牧(官职二品),管一个州所有事务,史称“州牧出镇”。州牧是太守的上级,是地方最大的封疆大吏,部分地区的行政区划由郡县二级变成州郡县三级。东汉末年有三个州牧:益州牧刘焉,豫州牧黄婉为,幽州牧刘虞,后来豪强自领州牧,比如曹操领冀州牧,刘表领荆州牧。

俄罗斯联邦管区长官是总统的全权代表,协调、监察各一级行政区,与西汉的刺史相似。不过联邦管区长官有驻地,这又很像东汉的刺史,联邦管区与一级行政区之间互相掣肘。不过联邦管区长官还是没有东汉末年州牧的权力大,并不是各一级行政区的直接上级,后续会如何发展,还得慢慢观察。

总的来说,俄罗斯的联邦管区类似于汉朝的州,是否升级为一级行政区,还要看时局的发展。

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